“不怕黑社会，只怕社会黑”

这句顺口溜是底层群众对暴力执法的形象写照。

说起暴力执法，在中国，没有再比城管执法人员更霸气冲天、更胆大妄为、更心狠手辣、更无所顾忌的了！试想，他们一出手，非伤即死，还有比打死人更惨烈的吗？

湖北省天门市水利建筑工程公司总经理魏文华于今年1月7日路过该市竟陵镇湾坝村看到50余名城管执法队员因填埋垃圾与村民发生冲突，湾坝村民不允许把垃圾倒在他们生活区是无可指责之事，为了维护他们的权利被城管队员围攻、毒打，魏总路见不平，用手机进行现场录象并拒绝删除，被数十名城管队员在5分钟内活活打死！

更无所顾忌的还在后头。

在事发后一天，政府仍无人出面处理此事，死者家属被迫无奈将尸体抬到政府门前，又有数十便衣大汉粗暴地前来抢夺尸体在地上拖行十多米，犹如拖一件物品那样毫无心理负担。

城管队员暴力执法，民间也有顺口溜：城管人马一大帮，犹如猛虎下山岗，百姓吓得心慌慌。当魏总被里三层外三层拳打脚踢奄奄一息之时喊叫投降，愿交出手机，有个声音喊道：“打死他算了！”真是狗胆包天！

天门市城管队员执法的霸气从何而来？暴力执法为何就毫无顾忌？这不能不从他们的主管部门找原因。天门市城市管理执法局曾提出过这样一个口号：学习黄冈经验，打出城管威风。对此口号，天门市委有关官员解释：“打，可以有多个理解嘛，可能是说打个战役。”（1月10日《新京报》）

天门市城管队员的确是“打”出威风来了，人都打死了谁还不“心慌慌”！

天门市城管队员的胆大妄为，是因为有上级为他们洗脱。魏文华被群殴致死，有个副市长说不是在执法，不算故意杀人。还有官员辩称，城管纯属个人行为，不是执法行为。

不是在执法，何以穿“城管执法“字样的制服？不管你是在执法还是不在执法，杀人都要偿命。

上级部门为城管开脱罪责是为了爱护属下吗？非也。天门城管局局长同时也是市政府副秘书长，真要秉公执法就要执到他的头上来了。

长期以来，城管肆意掀翻商贩摊子，没收商贩赖以生存的糊口工具，追打小商小贩的恶劣行径已是司空见惯，人为制造社会不和谐莫过于此。

城管之恶，其实就是体制之恶。城管的职能至今还没有厘清，只是原则上的城市行政处罚权，而城市的行政处罚权太多了，诸如环境、交通、卫生、绿化、市政等，城管是“无所不管”，与专职部门交差重叠。国务院要求行政处罚权的执法人员应是公务员，城管很多都不是，他们的经济收入来源是政府规定的靠罚款自筹，罚得多，收入就多，这真是一种奇怪的编制。

中国城管的诸多恶行，都是政府纵容出来的，譬如待遇靠罚金，无异纵容城管和小商贩作战，从中获取战利品。

俗话说，狗仗人势。城管就算是条狗吧，也要有个强势的主人做后盾。城管本身也是弱势群体，他们之所以被推上公众的对立面，被万夫所指，是有强权的政府在指挥，他们不过是个工具吧了。（2008·2·3·）