不要预留“空子”的规定
                    曹友琴
    国有土地出让有两种方式，一是拿到市场上竞标出售，二是政府进行无偿划拨。这种双重处置必然留下许多可钻的“空子”，这个“空子”一如上个世纪80年代，商品实行双重价格一样，滋生了一批“富翁”，也滋生了大量腐败，这是明摆着的。
    人们要问，是不是当初制订政策和规定的人，一律是低智商。否则，怎么就留下明眼人一眼就能看到的“空子”？
    现在辽宁开始“探索”土地使用的问题了。但从辽宁“探索”的方案来看，即使以笔者这个十足外行也看出这个“探索”方案，依旧留下“空子”。
    辽宁方案规定，“除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地”，其他如政府机关用地等，也要“实行有偿使用”。（7.25日《中国改革报》）其中，“特殊用地”就十分含糊，留下了“空子”。在运用规定为自己谋私方面，有人就是高智商了，他们深谙其中的“学问”。明明是并不“特殊”的用地，他们可以想出十条“理由”说出它的“特殊”性，而掌握批准“特殊用地”的权力之手，又可以通过多种渠道、多种方法，让其在批准“特殊用地”的“请示报告”上签字。上下其手，各得其利，这在“公务旅行”中还见得少吗？倘若一定要保留这“特殊用地”的一条，为什么不事先把“特殊用地”界定得明明白白、人人清清楚楚呢？
    这项“探索”规定中还有一条，“教育、工业、科技等项目用地范围内，原则上不得建造成套职工住宅、宾馆和招待所等设施”。人们对“原则上”也是见识得太多太多了。“原则上”可以突破规定的所有“条条”，它正是某些权力特殊化的遮羞布，是权钱交易、谋取非法利益的“合法”暗箱，是制造不公平、不公正的“用武之地”，是催发民怨沸腾的源头。倘若，这个“原则上”真的不可或缺，也应该把“原则上”的处理程序细节，按照公开、公正的原则，规定得明明白白。
    历史经验告诉人们，凡是留下“空子”的法令，必有人专钻那个“空子”，必使法令松驰而终于不行，败坏施政形象。
    “法令行则国治，法令驰则国乱”（汉·王符《潜夫论·述赦》）。古贤人之教，亦合今日之社情，当切记切记呀。

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